Naslovna NASLOVNA Bujanovac u javno-privatnom partnerstvu od 680 miliona: Privatnik ulaže u sistem osvetljenja Opština otplaćuje

Bujanovac u javno-privatnom partnerstvu od 680 miliona: Privatnik ulaže u sistem osvetljenja Opština otplaćuje

05.11.2026.

Piše: N. Stevanović

Bujanovac, 5. novembar 2026. (foto arhiva) – Opština Bujanovac sklopila je ugovor o javno-privatnom partnerstvu sa firmom S.R.M.A. doo Zemun vredan 566,5 miliona dinara (680 miliona sa PDV). Partnerstvo se odnosi na sistem uličnog osvetljenja, odnosno zamenu, racionalizaciju, modernizaciju i održavanje sistema javnog osvetljenja primenom mera uštede energije na teritoriji opštine, kako stoji u dokumentu. Sporazum o partnerstvu odobrila je Skupština opštine u utorak.

Objašnjavajući za Bujanovačke šta tačno podrazumeva sporazum od više stotina miliona dinara, načelnica opštinskog Odeljenja za razvoj i investicije Fazila Azemović navela je u pisanoj izjavi da će privatna firma kao partner uložiti pomenuti novac u modernizaciju sistema javne rasvete što će doneti uštedu, a da će Opština u narednih 15 godina isplaćivati investiciju „iz realno ostvarenih ušteda na računima za električnu energiju tokom trajanja ugovora”.

Delovi glavne ulice danima bez ulične rasvete

-Primenom ovog modela, Opština Bujanovac će zameniti zastareli, energetski neefikasan sistem javne rasvete, najsavremenijom LED tehnologijom. Ključna prednost ovakvog ugovora ogleda se u tome što lokalna samouprava ne snosi finansijski rizik niti izdvaja kapitalna sredstva iz budžeta za samu investiciju – navela je načelnica.

Firma S.R.M.A. će, dakle, u potpunosti finansirati početnu investiciju:

– Nove LED svetiljke i prateću opremu

– Finansirati demontažu starih i montažu novih svetiljki

– Obezbediti sistem daljinskog upravljanja

– Održavati ugrađenu opremu tokom ugovornog perioda.

Božinjevac bez svetla: Meštani zabrinuti, iz opštine najavljuju rešenje

Opština Bujanovac ne izdvaja početni novac iz budžeta za investiciju, ne uzima kredit za ovaj projekat, već će plaćati privatnom partneru naknadu iz ostvarenih ušteda na računima za električnu energiju i održavanje u narednih 15 godina.

Kako je navela Azemović, očekuje se da projekat donese uštede struje veće od 70 odsto.

Investicija bi, prema projektnoj dokumentaciji, trebalo da se otplati za 15 godina, nakon čega sistem trajno ostaje u vlasništvu Opštine Bujanovac.

U nastavku Bujanovačke donose kompletno saopštenje načelnice Azemović:

Sistem javne rasvete na teritoriji opštine Bujanovac obuhvata veliki broj svetiljki postavljenih u naseljenim mestima, duž ulica, javnih površina, parkova i šetališta. Veći deo ovog sistema je star, energetski neefikasan, raznolik, tehnički zastareo, sa čestim kvarovima i visokim troškovima održavanja i potrošnje električne energije.

Pored tehničke neefikasnosti, evidentno je i da trenutni sistem javne rasvete generiše značajne budžetske izdatke. S obzirom na najavljeno povećanje cena električne energije i troškova distributivnog sistema, troškovi javne rasvete će se dodatno povećavati, što će dodatno opteretiti budžet opštine.

Zbog ograničenih budžetskih sredstava i tehničkih kapaciteta, opština Bujanovac se opredelila za model javnog-privatnog partnerstva sa elementima koncesije, koji podrazumeva finansiranje projekta od strane privatnog partnera, a otplatu kroz ostvarene uštede, bez dodatnog zaduženja budžeta.

Skupština Opštine Bujanovac, na sednici održanoj od 30.12.2025. godine donela je Odluku broj 02-220/25 o pokretanju postupka javno-privatnog partnerstva za racionalizaciju, modernizaciju i održavanje sistema javnog osvetljenja primenom mera uštede energije na teritoriji opštine Bujanovac, kojim je usvojen predlog projekta javno-privatnog partnerstva za zamenu, racionalizaciju i održavanje dela sistema javnog osvetljenja primenom mera uštede energije na teritoriji opštine Bujanovac, podnet u skladu sa članom 19. Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama („Sl. glasnik Republike Srbije“, br. 88/11, 15/16 i 104/16) od strane predlagača Opštine Bujanovac kao projekat od javnog interesa, a u cilju unapređenja energetske efikasnosti i smanjenja troškova.

Skupština opštine Bujanovac je aktom broj 02-107/26 od 16.06.2026. godine, odobrila predlog projekta javno-privatnog partnerstva za zamenu, racionalizaciju i održavanje sistema javnog osvetljenja primenom mera uštede energije na teritoriji opštine Bujanovac, u skladu sa datim pozitivnim Mišljenjem Komisije za javno-privatno partnerstvo Vlade Republike Srbije, broj 28/2026, od 28.05.2026. godine. (U prilogu)

Služba i Komisija za javne nabavke Opštinske uprave Bujanovac, sprovela je postupak za izbor privatnog partnera, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama, u cilju realizacije Projekta JPP . Na portalu Uprave za Javne nabavke Javni poziv je bio objavljen i dostupan svim potencijalnim ponuđačima na teritoriji Republike Srbije od 19.08.2026. godine do 13.10.2026. godine.

Nakon sprovedenog postupka, odlukom broj 003696876 2026 04689 004 031 405 029 od 27.10.2026. godine, kao najpovoljnija izabrana je ponuda ponuđača Privrednog društva – D.O.O. S.R.M.A , sa sedištem u ulica Vojni put 165 C/2, matični broj 06310001, PIB 100011838, kao privatnog partnera, po ceni od 565.999.999,95 dinara bez PDV-a, sa otplatom iste iz ostvarene uštede (smanjeni troškovi za električnu energiju i održavanje).

Ovakav model partnerstva omogućava:

efikasnu zamenu svih dotrajalih svetiljki bez javnog zaduživanja,
uštedu električne energije od preko 70%,
višegodišnje održavanje sistema od strane privatnog partnera,
povećanje bezbednosti i kvaliteta života građana.
Opština plaća pruvatnom partneru uložena sredstva u investiciju, isključivo kroz ostvarene uštede u plaćanjima računa za električnu energiju.

– Svetiljke su predviđene za rad u sistemu daljinskog upravljanja i kontrole javne rasvete i isporučuju se sa kontrolerom svetiljke, koji omogućuje daljinsku kontrolu nivoa osvetljenja.

Snage po merno komandnom ormanu, koje su dobijene računski preko izmerenih podataka struja po fazi i faznog napona, date su tabelarno u tabeli 3. ( za sela).

Табела 5.
Р.бр..	Место	Места укључења расвете	Израчунатаснага у (Kw)	Предлог снаге уређаја за уштеду ел. енергије
				kVA
1	Божињевац	Лимена ТС	13,57	20
2	Брњаре	СТС РО	3,11	10
3	Доњеновосело	СТС РО	1,52	10
4	Дрежница	СТС РО	8,05	10
5	Жбевац	СТС РО	4,14	10
6	Жбевац	Кула ТС РО	8,51	10
7	Жбевац	СТС РО	7,36	10
8	Жбевац	СТС РО	18,63	30
9	Жбевац	СТС РО	4,49	10
10	Жужељица	СТС РО	20,01	30
11	Јабланица	СТС РО	1,90	10
12	Карадник	СТС	8,28	10
13	Карадник	Кула ТС РО	12,88	20
14	Света Петка	Кула ТС РО	2,99	10
15	Кленике	СТС	2,30	10
16	Клиновац	СТС РО	6,90	10
17	Клиновац	СТС	2,76	10
18	Клиновац	КУЛА ТС	1,38	10
19	Клиновац	СТС	10,12	20
20	Кошарно	СТС	4,14	10
21	Кршевица	СТС РО	12,65	20
22	Кршевица	КУЛА ТСРО	14,72	20
23	Кршевица	СТС РО	6,67	10
24	Левосоје	СТС РО	4,83	10
25	Левосоје	КУЛА ТС	7,59	10
26	Лопарднице	КУЛА ТС	3,11	10
27	Лопарднице	СТС	6,90	10
28	Љљианаце	СТС РО	16,79	20
29	Љиљанце	КУЛА ТС	3,45	10
30	Раковац	СТС	10,35	20
31	Раковац	КУЛА ТС	10,12	20
32	Раковац	МБТС	12,19	20
33	Света Петка	СТС РО	14,72	20
34	Спанчевац	СТС РО	11,04	20
35	Спанчевац	СТС РО	11,27	20
36	Спанчевац	СТС РО	5,29	10
37	Спанчевац	КУЛА ТС РО	5,29	10
38	Српска кућа	СТС	6,90	10
39	Српска кућа	КУЛА ТС	0,00	10
40	Бујановачка бања	ЛИМЕНА ТС	5,29	10
41	Бујановац Ново насеље	МБРС	0,00	10
42	Бујановац Ново насеље	МБТС	20,47	30
43	Биљача	СТС	1,15	10
44	Биљача	СТС	0,69	10
45	Биљача	КУЛА ТСРО	13,11	20
46	Биљача	КУЛА ТС	21,85	30
47	Биљача	СТС	23,92	30
48	Биљача	КУЛА ТС	20,24	30
49	Бреница	КУЛА ТСРО	10,12	20
50	Брезница	КУЛА ТСРО	18,40	30
51	Левосоје	КУЛА ТСРО	14,26	20
52	Левосоје	КУЛА ТСРО	12,65	20
53	Велики Трновац гробље	МБТС	7,59	10
54	Велики Трновац код Цану	MБТС	11,85	20
55	Велики ТрновацСтрукарска гробље	MБТС	17,02	20
56	Велики ТрновацКривулак	MБТС	17,48	20
57	Велики Трновац Колонија	СТС РО	10,74	20
58	Велики ТрновацСтрукарска махала	ЗИДАНА ТС	21,39	30
59	Велики Трновац вртић	СТС РО	21,39	30
60	Велики Трновац Труо	МБТС РО	21,62	30
63	Велики Трновац код Џамије	МБТС	12,19	20
64	Велики Трновац Гаши	ЗИДАНА ТС	7,82	10
65	Велики Трновац код Бајруша	МБТС	12,54	20
66	Велики Трновац Центар	МБТС	17,02	20
67	Доборсин	СТС РО	14,26	20
68	Кончуљ	КУЛА ТС	7,13	10
69	Кончуљ	СТС	15,18	20
70	Летовица	СТС РО	3,91	10
71	Летовица	КУЛА ТС	9,43	20
72	Летовица	КУЛА ТС	10,35	20
73	Летовица	СТС	5,29	10
74	Лучане	СТС РО	4,26	10
75	Лучане	СТС	4,37	10
76	Лучане	СТС РО	10,12	20
77	Лучане	СТС РО	4,83	10
78	Лучане	КУЛА ТС	5,06	10
79	Мали Трновац	СТС РО	2,76	10
80	Велики Трновац гробље	КУЛА ТС РО	14,26	20
81	Велики Трновац код Цану	СТС РО	8,97	20
82	Муховац	СТС РО	12,19	20
83	Несалце	СТС РО	13,80	20
84	Несалце	СТС	4,14	10
85	Несалце	КУЛА ТС РО	2,88	10
86	Самољица	СТС РО	7,82	10
87	Самољица	КУЛА ТС	15,18	20
88	Самољица	КУЛА ТС	15,41	20
89	Самољица	КУЛА ТС	10,58	20
90	Самољица	КУЛА ТС	14,95	20
91	Турија	КУЛА ТС РО	12,19	20
92	Осларе	КУЛА ТС РО	28,52	30
93	Бресић	КУЛА ТС	4,14	10
94	Језеро	ЛИМЕНА ТС	3,91	10

– Na mreži javnog osvetljenja trenutno postoji sledeći broj svetiljki

Tip svetiljke	Snaga izvora svetlosti (W)	Broj svetiljki (kom)
Svetiljke sa LED sijalicom E27	30	1118
Svetiljke sa živinim izvorom svetlosti	125	2795
Svetiljke sa izvorom svetlosti natrijum visokog pritiska	70	279
Svetiljke sa izvorom svetlosti natrijum visokog pritiska	110	1398

Ukupna instalisana snaga pre zamene svetiljki je: 938.127kW

Ukupna instalisana snaga posle zamene svih svetiljki je:396.102W

Na osnovu zamene u selima 3470 svetiljki sa svetiljkama od 30W i1329 svetiljki od 50W ušteda u snazi je više od dva puta-2,37 puta.

U gradu postoje 843 ulične svetiljke i 37 parkovskih, od toga:

Табела 7.
Ред.бр.	комада	Снага (W)	Ср. производња l/W	Ср. производњаl/W nove	Укупна снага W	уштеда	Нова снага W

1	739	53	128.8	175	39167	35.87%	28826
2	104	152	132.8	175	15808	31.80%	11996
3	37	42	83	175	1554	201%	737
				Пост.снага	56529	Нова снага	41559
						27%


Табела 8.
Р. БР.	Локација ТС	Бр. светиљки	Место укључења	Израчуната снага у (Kw)	Предлог снаге (Kw)
1	ТС УЛИЦА ЈЕЗЕРСКА	38	РТ у ТС	2,014	10kW
2	ТС НА ТРГУ	27	РТ у ТС	1,431	10kW
3	ТС ПРЕКО ПУТА АФРИМА	35	РТ у ТС	1,855	10kW
4	ТС-7, СОЦИЈАЛНА ЗГРАДАНА	31	РТ у ТС	1,643	10kW
5	ТС,“БИЦИ“	39	РТ у ТС	5,928	10kW
6	ТС „ЦЕНТАР“	34	РТ у ТС	1,802	10kW
7	ТС „ДОМ КУЛТУРЕ“	36	RT u TS	1,908	10kW
8	ТС „ДРАГОЉУБА ДИМКОВИЋА“	32	РТ у ТС	1,696	10kW
9	ТС „ЛЕВКО“-КУЛА	39	РТ у ТС	2,067	10kW
10	ТС „ПОЧЕТАК ЈОСИФА ЈАЊИЋА“	34	РТ у ТС	1,802	10kW
11	ТС „ГМП“	33	РТ у ТС	1,749	10kW
12	ТС „ПАРК НОВАКА ЂОКОВИЋА“	31	РТ у ТС	1,643	10kW
13	ТС „ВРТИЋ“	38	РТ у ТС	2,014	10kW
14	ТС „САВЕ КОВАЧЕВИЋА“	35	РТ у ТС	1,855	10kW
15	ТС „КАРАЂОРЂА ПЕТРОВИЋА“	38	РТ у ТС	2,014	10kW
16	ТС „ЦИГЛАНА – КУЛА“	39	РТ у ТС	5,928	10kW
17	ТС-6 „МАЂАР“ МБТС	37	РТ у ТС	5,624	10kW
18	ТС „МОРАВА 67“	34	РТ у ТС	1,802	10kW
19	ТС „НАИМ ФАШЕРИ“	37	РТ у ТС	1,961	10kW
20	ТС „КОСОВСКА-3“	35	РТ у ТС	1,855	10kW
21	ТС „КОСОВСКА-2“	35	РТ у ТС	1,855	10kW
22	ТС „КОСОВСКА-1“ МБТС	38	RT у TS	2,014	10kW
23	ТС „ИЉАЗ СЕЉИМИ“	32	RT у TS	1,696	10kW
24	ТС „ПАРК-4“ МБТС	34	RT у TS	1,428	10kW
25	ТС „ПАРК-3“ МБТС	39	RT у TS	2,067	10kW

Ako cena električne energije u javnom osvetljenju na teritoriji Republike Srbije (komplet sa svim ostalim doprinosima) iznosi oko 23.82din/kWh bez PDV-a. Godišnje vreme rada javnog osvetljenja se procenjuje na 4046 sati što je vreme rada po kalendaru uključenja i isključenja javnog osvetljenja. Novčani efekti uštede nakon unapređenja sistema javnog osvetljenja su veliki. Ostvarena godišnja ušteda bi iznosila više od 70% u odnosu na sadašnju godišnju potrošnju.

Očekivana ukupna investicija za kupovinu i ugradnju uređaja za uštedu električne energije i kupovinu i zamenu svih svetiljki sa LED svetiljkama snage 30W , 50 W i 80W na raskrsnicama otplatila bi se u periodu od 15 godina, kada trajno ostaje u vlasništvu Opštine Bujanovac.

Najvažniječinjeniceiželjenirezultatipredloženogprojektasu:

Predlog projekta se odnosi na 5590 komada svetiljki na teritoriji JLS, koje su zastarele, pri čemu ekonomska analiza pokazuje opravdanost zamene istih, i u gradu 880, ukupno 6470 komada.
Projekat finansira privatni partner. JLS se kreditno ne zadužuje, već iz ostvarene uštede otplaćuje investiciju privatnom partneru u trajanju od 15 godina. Privatni partner održava ugrađene elemente javnog osvetljenja za sve vreme trajanja perioda garantovanja i daje bankarsku garanciju za ostvarenje garantovane uštede. Privatni partner ostvaruje pravo na naknadu za primenu mera uštede energije za prvih 13 godina perioda garantovanja dok za poslednje dve godine ostvaruje pravo na naknadu za održavanje mera za uštedu energije (u daljem tekstu: MUE).
Usluga koju privatni partner treba da nudi obuhvata: izradu studije opravdanosti(idejnog projekta; demontažu postojećih svetiljki; nabavku i montažu novih svetiljki sa pomoćnim materijalom; upravljanje izvođenjem radova na zameni postojećih svetiljki za LED svetiljke; zamenu sistema za uključivanje i isključivanje javnog osvetljenja; projekt menadžment; izradu projekta izvedenog stanja i održavanje novih svetiljki za vreme trajanja ugovora, sa ciljem smanjenja budžetskih troškova i podizanja nivoaefikasnosti u pružanju javnih usluga.
Svako povećanje izdataka po računu za električnu energiju predstavlja veću uštedu za JLS ukoliko realizuje projekat.
Predloženom rekonstrukcijom javne rasvete se od samog početka smanjuju izdaci opštine. Investiciju finansira privatni partner, a javni partner iz ostvarene uštede (smanjeni troškovi za električnu energiju i održavanje) otplaćuje investiciju privatnom partneru u trajanju od 15 godina. Usluga obuhvata nabavku opreme, upravljanje izvođenjem radova na zameni postojećih svetiljki za štedljive LED svetiljke i održavanje novih svetiljki za vreme trajanja ugovora, sa ciljem smanjenja budžetskih troškova i podizanja nivoa efikasnosti u pružanju javnih usluga. Istovremeno, realizacijom projekta obezbeđuje se stavljanje u funkciju i onih svetiljki koje trenutno nisu u upotrebi, čime se obezbeđuje potpuna pokrivenost sistema javne rasvete i podiže nivo bezbednosti i kvaliteta usluge za sve građane. Na taj način se, pored finansijskih efekata, postiže i značajno unapređenje komunalnog standarda na teritoriji Opštine Bujanovac.
Predloženo vreme projekta je 15 godina i to kroz „ESCO model“ 4, odnosno model koji je u skladu sa Članom 67. Stav 8. Zakona o efikasnom korišćenju energije („Službeni glasnik RS”, broj 25/13) i “Pravilnikom o utvrđivanju modela ugovora o energetskim uslugama za primenu mera poboljšanja energetske efikasnosti kada su korisnici iz javnog sektora”.
Kada je reč o izdacima opštine, nije reč samo o ceni el. energije, već i o ostalim naknadama koje čine obavezni deo računa za električnu energiju. Pored cene el. energije, na računu se nalaze još 3 stavke (tarifa za aktivnu energiju, naknada za podsticaj povlašćenih proizvođača i akciza).

Glavne karakteristike sistema javnog osvetljenja na teritoriji lokalne samouprave, u najvećoj meri su neefikasnost i zastarelost. Ovakav sistem ne obezbeđuje kvalitetno osvetljenje, bezbedno i zdravo za čoveka i njegovu okolinu, a pored toga postoje veliki troškovi za utrošenu električnu energiju i održavanje. Održavanje sistema javnog osvetljenja obuhvata zamenu izvora svetlosti – sijalica, kao i ostalih delova svetiljki – sijaličnih grla, prigušnica staklenih protektora, zamenu oštećenih svetiljki, zamenu oštećenih stubova i kablovske instalacije, zamenu oštećenih delova merno-upravljačkih blokova: brojila, kontaktora, fotoreleja, osigurača, astronomskih satova i dr, te, po potrebi, proširivanje sistema javnog osvetljenja.

U celini gledano, kvalitet održavanja sistema javnog osvetljenja je nedovoljan, što kao posledicu ima neadekvatan kvalitet samog osvetljenja. Ovakva situacija ugrožava bezbednost svih učesnika u saobraćaju, a s obzirom na to da na teritoriji lokalne samouprave postoje i školske ustanove, problem neadekvatnog osvetljenja dodatno predstavlja i problem bezbednosti dece i njihovih pratilaca u saobraćaju.

Osnovni zadatak projekta javno-privatnog partnerstva je zamena starih svetiljki za efikasne LED svetiljke, obezbeđenje dugogodišnjeg održavanja zamenjenih svetiljki i uštede električne energije na teritoriji JLS. Sa ciljem poboljšanja javnog osvetljenja sagledano je stanje na terenu i analizirana mogućnost unapređenja javnog osvetljenja.

Prilikom izrade predloga projekta i iznalaženja optimalnog rešenja novog osvetljenja, rukovodilo se sledećim principima:

da se rešenje osloni na postojeću električnu instalaciju;
da se predloži racionalno rešenje koje zadovoljava potrebne svetlotehničke kriterijume koji se odnose na zadatu kategoriju saobraćajnice, u meri do koje trenutna mrežna infrastruktura to dozvoljava i u kojoj sadašnje stanje to dozvoljava, imajući u vidu tehničke mogućnosti sadašnjeg stanja (trenutni raspored svetiljki, raspored mreže, postojeći kvalitet osvetljenja i dr.);
da se sa adekvatnom ugrađenom opremom zadovolje potrebni nivoi osvetljenosti, što znači da je potrebno da se u projektu koriste najkvalitetnije svetiljke i da se zadovolje važeći standardi i pravilnici po pitanju osvetljenosti saobraćajnica;
da se značajno smanji utrošak električne energije;
da sistem bude autonoman u budućnosti kada je reč o bezbednosti i upravljanju;
da se unapredi energetska efikasnost da se unapredi zaštita životne sredine.

REZIME

Sklapanjem javnog ugovora o javno-privatnom partnerstvu (JPP), na teritoriji opštine Bujanovac započeće kompletna rekonstrukcija, modernizacija i održavanje sistema javnog osvetljenja.

Ovaj projekat lokalnoj samoupravi donosi trostruku korist: drastično smanjenje potrošnje električne energije, ekološku održivost i znatno bolju osvetljenost svih ulica i javnih površina.

Primenom ovog modela, Opština Bujanovac će zameniti zastareli, energetski neefikasan sistem javne rasvete, najsavremenijom LED tehnologijom. Ključna prednost ovakvog ugovora ogleda se u tome što lokalna samouprava ne snosi finansijski rizik niti izdvaja kapitalna sredstva iz budžeta za samu investiciju. Privatni partner u potpunosti finansira nabavku opreme i izvođenje radova, dok se otplata vrši isključivo iz realno ostvarenih ušteda na računima za električnu energiju tokom trajanja ugovora.

• Kvalitetno novinarstvo nije besplatno. Za naše ❤️ Bujanovačke, za naše priče 👉 DONIRAJ